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行政处罚豁免权

权利辞典  发布时间:2008-02-29 10:05:56  点击数:11398  【打印本文

【概念】是指公民虽然实施了行政违法行为,但因为具备法定的情形而不受行政处罚的权利。

法律1《行政处罚法》第24条:对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

  2《行政处罚法》第25 条:不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。

  3《行政处罚法》第26条:精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的,应当给予行政处罚。

  4《行政处罚法》第27 条:当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

  5《行政处罚法》第29条:违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

 6《治安管理处罚法》第12条:不满14周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。
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、《治安管理处罚法》第13条:精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,应当给予处罚。

8、《治安管理处罚法》第14条:盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。
  
9、《治安管理处罚法》第19条:违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:()情节特别轻微的; ()主动消除或者减轻违法后果,并取得被侵害人谅解的; ()出于他人胁迫或者诱骗的;()主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的; ()有立功表现的。
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、《治安管理处罚法》第21条:违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:()已满14周岁不满16周岁的;()已满16周岁不满18周岁,初次违反治安管理的;()70周岁以上的;()怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

11、《治安管理处罚法》第22条:违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的,不再处罚。前款规定的期限,从违反治安管理行为发生之日起计算;违反治安管理行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

案例或现象在长春市一菜市场发生一起车祸,一个59岁的老人骑摩托车刮到一骑自行车女子后变向,被后边的公交车撞倒在车下,伤势严重,流血不止,两位好心的出租车司机免费将其送到吉林大学第一医院。为救伤者,一位司机连闯三次红灯。交警认为,目前长春市没有闯红灯而不被处罚的先例,即使该出租车司机为了救人闯红灯也应该受到处罚,不能因此免除他的责任。因为此种行为,在《行政处罚法》和其他行政法律文件中并没有明确规定行政处罚免除、豁免的情况。但是,根据一般的行政法理论,在某些特定情况下,行政责任应当豁免、免除。例如,根据国际条约、国际惯例、同等待遇原则,给予外交人员行政责任的豁免;在正当防卫、紧急避险的情况下免除相对人的行政责任。在这里的行政责任,当然包括行政处罚法律责任。 并且,根据行政处罚法第4条“行政处罚应当遵循公正原则”、“实施处罚必须以事实为依据,与违法行为的实施、性质、情节以及社会危害程度相当”的规定,该出租车司机的行为是在人命关天的紧急情况下进行的见义勇为和紧急避险行为,决不能为了等红绿灯让伤者流血过多而死亡,所以其行为不具有社会危害性,更为社会所鼓励。如果对两位司机进行行政处罚则违反了上述规定,这样的行政处罚也是违法的,应当是无效的。

【律师提示】法律规定行政处罚豁免权的原因并非要赋予某些行政相对人以行政特权,更不是纵容甚至鼓励行政违法,而是考虑到某些公民因为年龄、生理或精神障碍的原因,对其行为的性质和后果缺乏辩认和控制能力,或者是某些违法行为危害性特别轻微或者经过了一定时期后不再具有危害性,即使惩罚也会失去了应有作用。

相关链接公民享有豁免权的情形主要有:1、不满14周岁未成年人;2、精神病人;3、轻微违法并及时纠正且没有造成危害后果的人;4、违法行为在六个月内没有被发现的;5、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的。

来源:权利辞典   

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